Охота на взятку

На днях президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» презентовал на заседании в минэкономразвития Антикоррупционную хартию российского бизнеса. Напомним, что требование о разработке актикоррупционной хартии содержится в Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы.

Со стороны бизнеса план выполняется успешно: документ уже подписали 77 компаний, среди которых как промышленные гиганты, так и юридические и консалтинговые компании.

Хартия предполагает внедрение в практику различных мер антикоррупционной корпоративной политики, среди которых эффективный финансовый контроль, обучение кадров и контроль за персоналом, коллективные усилия и публичность.Выстраивать свои отношения с партнерами и контрагентами следует в соответствии с антикоррупционными принципами.

Указанные правила должны предусматривать отказ от предложений или получения подарков и оплаты расходов, когда подобные действия могут повлиять (или создать впечатление о влиянии) на исход коммерческой сделки, конкурса, на принятие решения государственным органом или должностным лицом. В иных случаях компании строго придерживаются установленного ими порядка передачи и получения подарков, оказания знаков гостеприимства, оплаты услуг, основанного на принципах прозрачности, добросовестности, разумности и приемлемости таких действий.

По словам членов «Опоры России», средний и малый бизнес больше всего страдает от низовой и горизонтальной коррупции, связанной с круговой порукой чиновников. Две трети предпринимателей являются жертвами коррупции, и не более трети — ее инициаторами. Предметом коррупции часто выступает доступ к законным правам — к тому, что предприниматель и так должен получить по закону. Для большинства предпринимателей коррупция — чистые издержки. Конечно, сохраняется и классическая коррупция в форме взаимовыгодной сделки, но в основном предприниматели жалуются на вымогательство и создание чиновниками излишних бюрократических препон с целью «получить на лапу». В результате бизнес вынужден выполнять условия более влиятельных структур. Это напрямую влияет на инвестиционный климат в стране, так как повышение коррупции на 1% приводит к снижению прироста фирм на 3%.

При этом взятка, которая чаще всего ассоциируется с коррупцией, не единственный и не основной коррупционный фактор. Многие коррупционные схемы вообще обходятся без прямых взяток и носят характер взаимовыгодной сделки с предоставлением определенных преференций или ухода от ответственности. Несмотря на это, самое строгое наказание положено именно за «конверт с деньгами». За его получение — 15 лет, а за дачу взятки — 12. Зато за превышение служебных полномочий или за злоупотребление должностным положением санкции существенно мягче (максимум 6 и 10 лет соответственно), а грамотный адвокат и вовсе может «скостить» срок до условного.

Чтобы исправить ситуацию, предприниматели предлагают тщательнее анализировать такие дела, а также устранить волокиту при обращении бизнеса в госструктуры. Ну и естественно, органам власти и бизнесу необходимо налаживать более тесное сотрудничество и вырабатывать компромиссные решения.

Александр МАЛЫХИН

По материалам «Российской газеты»