2012 – год выборов
4 марта состоится главное политическое событие России этого года – выборы Президента РФ, в Бийске к этому событию примкнут еще и выборы депутатов городской Думы шестого созыва. В этот день бийские избиратели получат на руки по три бюллетеня для тайного голосования. Первый – с кандидатами в президенты РФ, второй – с кандидатами в депутаты городской Думы по округу и третий бюллетень для выбора депутатов городской Думы по партийным спискам. Все это стало возможным благодаря тому, что в минувшем году в Устав города были внесены ряд изменений, в соответствии с которыми вместо 25 прежних депутатских кресел появится 30.
Половина депутатов будет избираться по старой схеме, но уже с 15 одномандатных округов, вторую половину поделят между собой представители партий, каким именно образом поделят – решать избирателям. Эти и другие новшества мы обсудили с председателем избирательной комиссии муниципального образования г. Бийск Иваном Игнатьевичем Илларионовым.
Иван Игнатьевич, расскажите, в чем суть нововведений?
31 мая 2011 г. на заседании городской Думы депутаты приняли решение, в соответствии с которым городская Дума будет избрана по смешанной системе: депутаты Думы города будут избираться как по одномандатным округам, так и по партийным спискам. Согласно этим нововведениям, 15 депутатов будут избираться по партийным спискам партий, перешагнувших 5% рубеж. Соответственно, партия, набравшая большее количество голосов, получит большее количество кресел в городской Думе. Еще 15 депутатов будет избрано по старой системе одномандатных округов, только их количество уменьшилось почти в два раза с -25 до 15.
И новшества на этом, как видно не закончились?
22 сентября на заседании городской Думы было принято решение об изменении границ избирательных округов г. Бийска, изменения эти касаются только муниципальных выборов, поэтому о том, насколько удачна новая схема, можно будет сказать только после мартовских выборов. На территории Бийска по-прежнему 100 избирательных участков, все осталось без изменения, единственное, что может измениться – это место дислокации отдельных избирательных участков. При определении новых границ избирательных округов (благодаря чему сократилось их количество) были соблюдены несколько условий: во-первых, границы округа должны быть замкнуты, во-вторых, количество избирателей на округе не должно отклоняться от средней величины избирателей на округе более чем на 10% в большую или меньшую сторону. На 1 июля 2011 г. в нашем городе зарегистрировано 177 655 избирателей, таким образом, средняя норма избирателей на округе равна 11843, отсюда получаем минимальное количество избирателей — 10659 и 13027 — максимальное. И в соответствии с третьим условием каждый избирательный участок должен относиться только к одному избирательному округу.
Избирательная кампания набирает обороты, работы из-за нововведений у комиссии прибавилось?
Работа идет полным ходом. Хлопот вместе с изменением добавилось, но выполнять поставленные задачи будем старым составом избирательной комиссии. Со своей стороны мы подготовили все документы, необходимые в помощь депутатам как по одномандатным, так и по партийным спискам. Пик работы избирательной комиссии начнется, когда более активно начнут уведомляться кандидаты на одномандатные округа от партий. Согласно своим уставам, лидирующие партии сейчас проводят пленумы, собрания, конференции посвященные выдвижению кандидатов им подписи собирать не нужно, поэтому они особо не торопятся. По состоянию на 10 января 2012 г. уведомились 14 кандидатов по одномандатным округам. Документы от кандидатов в городскую Думу вместе с подписными листами будут приниматься до 18:00 часов 23 февраля.
Кто такой бийский депутат? Каков его возраст? Может ли в реальности простой бийчанин стать депутатом?
В соответствии с нашим законодательством кандидатом в депутаты может быть любой дееспособный гражданин РФ, достигший 18-летнего возраста. Верхней возрастной границы нет. Если смотреть в целом, то на моей памяти самому молодому депутату было на момент выборов 27 лет, самому старшему около 70-ти. Опять же, судя по практике прошлых лет, основную массу депутатов городской Думы на 95-99% составляли бийчане, известные в городе личности, пользующиеся уважением со стороны населения и общественности. Что касается количества кандидатов в депутаты, то не сложно сделать вывод, что следствием увеличения количества депутатского корпуса станет увеличение и кандидатов в депутаты. Дело в том, что каждое партийное объединение по партийным спискам может представить от 8 до 22 кандидатов и до 15 кандидатов по одномандатным избирательным округам, не стоит забывать и о так называемых самовыдвиженцах. В итоге по предварительным подсчетам могут уведомиться на участие в этих выборах порядка 140-150 кандидатов.
Насколько сложна процедура обращения кандидата в избирательную комиссию?
Изъявивший желание стать депутатом кандидат уведомляет об этом избирательную комиссию: пишет заявление, представляет справки с места работы, об образовании, о наличии недвижимости и некоторые другие документы. После этого (если все выполнено согласно Кодексу Алтайского края о выборах) кандидат считается заявившимся. Избирательная комиссия, со своей стороны, выдает им разрешения на открытие избирательного счета, со следующего дня после того момента как был открыт избирательный счет и изготовлены бланки начинается сбор подписей. Необходимо собрать 1% подписей от количества избирателей на округе, плюс 10% от этого же 1%, получается, что в среднем кандидату необходимо будет собрать от 107 до 130 подписей своих избирателей. Звонков по поводу самовыдвижения поступило уже довольно много, но как показывает практика, процент самовыдвиженцев пока невелик. От кандидата, выдвигаемого партией, самовыдвиженец отличается тем, что ему в любом случае необходимо собирать 1% подписей на своем избирательном округе.
О депутатах мы поговорили, а в чем особенность бийского электората?
В очередной раз выборы депутатов городской Думы г. Бийска будут совмещены с президентскими выборами, что во многом способствует обеспечению 50-60-процентной явки. В нашем случае можно предположить, что явка будет несколько выше или приблизительно такая же, как на декабрьских выборах депутатов Государственной Думы и в АКЗС. Если говорить о времени, то старшее населеннее старается проголосовать пораньше, молодое поколение с 10-до 16, пиковым считается обеденное время. Есть категория лиц, которая в силу своих физических возможностей не может прийти на избирательный участок и поэтому приглашает членов участковой избирательной комиссии на дом. Но если раньше у данной категории была возможность письменно или по телефону изъявить свое желание до 16:00, то теперь это сделать необходимо до 14:00, в противном случае члены избирательной комиссии не имеют права выезжать к данному избирателю. Ходить на выборы или не ходить — это в принципе вопрос самосознания каждого избирателя, безразличные к выборам избиратели есть в каждой возрастной группе, некоторые принципиально не ходят на выборы. Мы приглашаем всех избирателей прийти на выборы и сделать свой выбор.
Много шума на декабрьских выборах наделали различного рода нарушения. Каким-либо образом этот вопрос отслеживается в нашем городе?
Не последнюю роль в этом процессе играет совесть каждого кандидата в депутаты и тот факт, что за соблюдением всех правил и требований законодательства следит избирательная комиссия. Мы договариваемся с кандидатами о том, чтобы при возникновении каких-либо разногласий с любым из кандидатов, они не шли в суды, а обращались напрямую к нам. А мы уже сами примем меры по дальнейшему исключению нарушений. Что касается процедуры самих выборов, появилось нововведение, согласно которому избирательные участки должны быть оборудованы видеоаппаратурой, это наверняка тоже даст свои результаты. Хотелось бы, чтобы встряска, которая была на декабрьских выборах, поспособствовала тому, чтобы предстоящие выборы прошли качественнее, прямолинейнее, честнее. Со своей стороны мы постараемся проследить, чтобы не было допущено нарушений. Помимо этого на избирательных участках будут присутствовать наблюдатели от разных партий, которые обычно следят за тем, чтобы не было нарушений. Думаю, это тоже даст положительные результаты.
Можно ли сегодня составить прогноз о результатах предстоящих выборов?
Самое легкое или самое тяжелое – это делать прогноз, прогноз может делать только население. Думаю, касаемо партий кардинального изменения не произойдет, результаты, возможно, будут приблизительно такими же, как и на предыдущих выборах в Госдуму и АКЗС. А на одномандатных округах победят сильнейшие.
